Stav přípravy JIM-Jednoho inkasního místa

Ministerstvo financí ústy 1.náměstka ministra L. Minčiče představilo v rámci zasedání Podnikatelské rady dne 3.4.2012 na MPO stav přípravy projektu Jednoho inkasního místa (JIM) vč. harmonogramu vzniku nových úřadů, související agendy, legislativy a implementace.

Přiloženou prezentaci MF ČR doplňujeme o následující informace ze zasedání:

Vznik nových úřadů a související agendy:

  • 2011 – vznik Generálního finanční ředitelství (GFŘ) – neřídí FÚ, je jen 2.instancí v daňovém řízení pro celou ČR.
  • 2012 – vznik Specializovaného finančního úřadu (bude obhospodařovat pouze firmy s obratem nad 2 mld. Kč + některé instituce podle zvl. zákona)
  • 2012 – reforma daňové správy:
    • místo 199 finančních úřadů bude jen 14 na úrovni krajů (tam, kde je dnes FÚ, bude detašované pracoviště od r. 2013)
    • místo 8 finančních ředitelství bude jen 1
    • důchodová reforma – opt-out
    • 2014 – přesun kompetencí k výběru soc. a zdravotního pojistného na FÚ
    • 2016 (nejdříve 2015) – přesun správy spotřebních daní a tzv. dělené správy (např. výběr pokut) z celních úřadů na FÚ

Princip JIM pro správu daní a pojistného z 1 místa:

  • 1 formulář
  • 1 platba
  • 1 kontrola
  • 1 termín
  • harmonizace základů daní a pojistného
  • sjednocení dosud četných a nekoordinovaných kontrol u firem z ČSSZ

JIM součástí z. 458/2011 Sb. – zákon o JIM, účinnost od 1.1.2015, bude vyžadovat ještě změny, posun účinnosti dohodnut na 1.1.2014, čeká se na legislativní proces.

Legislativa – práce na novém zákonu o příjmových daních – jeden zákon, který nahradí zákony o daních z příjmů, o pojistném na sociální a zdravotní a zákon o poj. na důchodové spoření – předpokládaná účinnost od 1.1.2014 (spolu s JIM), promítne se rekodifikace soukromého práva.

MF ČR si nechalo zpracovat studii proveditelnosti JIM (za 14 mil. Kč z prostředků EU), která potvrzuje, že JIM vyžaduje jednorázové náklady 2,9 mld. Kč, pokud dojde současně k větší automatizace a elektronizaci, povede k úsporám cca 2800 osob, návratnost nákladů za 2-3 roky.

Implementace: vlastní JIM

Je úkolem GFŘ ve spolupráci s ČSSZ a zdravotními pojišťovnami (příprava informační kampaně v médiích apod.).

  • Do konce 2012 – legislativa
  • 2/2013 – ADIS (automatizovaný daňový informační systém) – podklad pro zajištění věcného řešení pro IS ADIS, schválení vypsání výběrového řízení
  • 3/2013 – metodické postupy správy JIM, vypsání výběrového řízení IS ADIS
  • 5/2013 – návrh materiálně technického a personálního zabezpečení správy JIM ve Finanční správě
  • 9/2013 – školení pracovníků Finanční správy
  • 11-12/2013 – rozsáhlá mediální kampaň

MF ČR si je jisto, že JIM zvýší výběr daní. V současné době se již začala projednávat reforma kontrolních a dohledových procesů.

Důsledky pro podnikatelskou sféru + připomínky podnikatelské sféry:

  • !! MF uvedlo, že bude nutno pro JIM rozlišovat a zřizovat účet pro jednotlivé zaměstnance u zaměstnavatele (odvod je nyní v jednom balíku daní z firmy za všechny zaměstnance).
  • V ČR není nařízena elektronizace účetnictví, která je nutná pro JIM.
  • Evidence podnikatelů je nepřesná – u MPO, MPSV, MF, nutno sjednotit.
  • U studie RIA k JIM (dopad nové legislativy na podnikatelské prostředí) není obsažen dopad na podnikatele, pouze dopad na státní rozpočet.
  • Není jasné vymáhání pohledávek od zdravotních pojišťoven, je nutno ošetřit v prováděcích předpisech.

MF CR-Stav_pripravy_JIM.ppt MF CR-Stav_pripravy_JIM.ppt (165,00 KB)

AMSP ČR, 3.4.2012